巴拉贡镇人民政府供图。

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巴拉贡镇人民政府供图。

题：内蒙古巴拉贡镇：建在“田间地头”的人大代表之家

作者 奥蓝 郝永峰 赵富磊

在内蒙古鄂尔多斯市杭锦旗巴拉贡镇，这些年创新性地在山湾村建成全市首个田间地头“代表之家”，进一步畅通代表履职渠道，方便代表更好服务群众，有效破解人大代表和群众“脱节”难题，全面推进“人大代表之家”工作由“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，推动田间地头成为代表履职阵地。

接地气，推动沟通“零距离”

打破“人大代表之家建在市区、镇区、办公楼”的传统模式，创新性整合利用现有资源条件，将新冠疫情防控期间购置的集装箱房改建为田间地头“代表之家”，以此为中心辐射带动周边代表及群众。“代表之家”直接设置在群众生产生活一线(巴拉贡镇果蔬产业园山湾村朝天椒育苗大棚旁)，打破原有界限，有效解决基层农牧民代表因居住距离镇区较远，农忙时节无暇进“家”入“站”接待选民、参加代表活动不便、议事沟通不畅等难题，真正发挥“家”“站”功能作用，让代表之家“动起来”“活起来”。明确由当地镇人大代表、本村两委负责组织代表进“家”活动、处理“家”事、管理“家”物等工作，方便代表开展日常活动，发挥代表作用。依托田间地头“代表之家”平台媒介，切实推动代表“扑下身子”为民办实事、办好事，“代表之家”成为百姓群众的“好邻居”。

察民情，推动接访“零距离”

利用田间地头“代表之家”，基层人大代表主动深入田间地头，延伸联络触角，通过下访问需求，了解民情、汇集民意，并由“全覆盖”建设向“常态化”管理、“规范化”运行转变，推动“接访”变“下访”，打通了代表联系服务群众“最后一米”。将原来的“代表接待日”深化为“有事即点单、即提即办理”，人大代表变“坐堂问诊”听取民意为“出门巡诊”实地调查，各代表在群众劳作间歇认真聆听选民“心头事”，对选民代表提出的涉及基层党建、民生实事、矛盾纠纷、产业发展、人居环境整治等方面的问题与建议，人大代表直接进行现场答复并协调，目前已协调解决20件事项，真正让各种意见建议“上得来”、决策部署“下得去”，将群众反映的“问题清单”变为“幸福账单”。

聚民智，推动履职“零距离”

通过田间地头“代表之家”，定期向代表推送政策理论、工作简报、旗情镇情、政策导向、农牧业补贴标准，每月开展集体学习、座谈或交流，规范履职行为，提高履职水平。各代表变“蹲点式调研”为“工作式调研”，随时和群众沟通交流，认真听取收集汇总意见建议，积极主动参与产业发展、民生实事项目建设等各项工作中，在宣传发动、示范带动、监督推动等方面充分发挥人大代表的模范带头作用。建立代表履职评议机制，组织人大代表面对面向选民述职，汇报履职情况、晒履职台账、说履职成效，选民们当场向代表提问和测评，当场公布测评结果，让代表接受全民监督，推动群众“需求清单”向代表“履职清单”转变。面对因镇区修建防洪工程，供水管道改道导致1300亩土地无法浇水的问题，巴拉贡镇党委、镇人大迅速召集人大代表、选民群众在田间地头“代表之家”召开协调推进会，通过民生实事票决修建600米输水管道，20天后工程即修建完成。

惠民生，推动致富“零距离”

在田间地头“代表之家”的助推下，各代表小组充分利用资源优势，带领群众大力发展产业，走上致富之路。2023年，引进内蒙古昊宇天椒农业有限公司，建成朝天椒育苗拱棚12座、育苗基地32亩，推广种植朝天椒4000余亩，亩均增收约1800元，累计带动600余人就业。镇人大代表、山湾村党支部书记杨荣作为产业发展带头人几乎每天都在“家”，“听百姓实话，看地里变化”是杨荣每天的生活写照。各代表定期组织企业、群众开展座谈交流，就种植技术培训、土地灌溉等问题沟通交流，全过程提供监督指导，及时解决存在问题，进一步增强代表履职意识。目前，发展“订单”农业正在引领巴拉贡镇由传统农业向高效现代农业转型升级，为构建辣椒产业集群、集聚发展趟出一条新路，实现了“农户增收、集体增富、企业增效”的良好效果。(完)