本文转自：人民日报客户端

姜泓冰

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“盼了很久，终于等到这一天，老旧房子就要彻底旧貌换新颜了！感谢政府出台的政策，真心为我们老百姓着想……”8月28日下午，上海市杨浦区凤南一村居委会内，掌声、笑声、欢呼声不时响起。今年上海市最大规模的拆除重建项目——凤南一村旧住房拆除重建项目，迎来了更新协议正式签约。截至28日晚上11点，总计完成签约1778户，同意率达98.06%，签约首日即高比例达到协议生效条件。

最快速度，叠加“最优解”

凤南一村小区建于上世纪50年代，当时的居民主要是钢铁工人，共有35栋房屋85个门栋，涉及居民1794户，非居19户。小区地势低洼，设施陈旧，功能不全，煤卫多户合用，居住环境恶劣，存在安全隐患，居民改造呼声强烈。

“我是1950年出生的，一直住着14平方米的老房子，几户合用厨房、卫生间，洗澡更不便当。但这里就在内环线边上，生活方便，离新华医院很近，老邻居也亲切有感情，又舍不得走。”凤城一村67号居民孙先生说。

“小区地势地，一遇刮风下雨，底楼房子就泡在水里，房梁开裂，家里一股霉味，只好一天到晚开着空调吹风，苦透了！”在这里居住了近60年的郁阿姨这样告诉记者。

凤南一村居民为更新协议生效庆祝。杨浦区委宣传部供图

多年热切期盼之后，他们等来了自己的幸运时刻——凤南一村成为《上海市城市更新条例》生效后，全市规模最大的拆除重建项目。为充分彰显现代、宜居、韧性的城市更新内涵，杨浦区委、区政府下大决心，要求对标拆除重建最高标准，通过规划调整，充分挖掘和整合小区资源，把凤南一村改造项目打造成杨浦区旧住房更新改造样板，形成“点上突破、面上引领”的示范效应。

杨浦区各部门充分听取居民意见建议，将民意融入改造全过程，聚焦难点堵点攻坚克难，推动实现“凤南涅槃”。比如，在实现成套独用、功能设施完善的基础上，积极在区域规划与居民需求中寻找平衡点，在外观设计上赋予安置房屋现代大气的外观建筑风格，在设计中注重民生改善和品质提升相结合，统筹考虑居民关切的停车、充电桩、人车分流、适老化、儿童友好等问题，结合节能降碳、海绵城市创建等专项工作，前后进行了6次颠覆性修改和重新设计，历经20余稿修改完善、近百场各级别专题研讨会，形成最终方案。

今年3月29日，凤南一村拆除重建项目第一轮书面征询启动，在居民们的积极响应下，到4月28日，提前7天实现了同意率100%。8月14日，二轮预签约启动，仅12天就超过协议生效条件95%，跑出了杨浦城市更新加速度。

“我们筹建了党建联盟，成立了8个临时党支部，街道186名干部下沉，8个群众工作小组包地块、持图推进，同签约单位一起奋战，100多位党员亮身份、率先签约，建立‘一户一档’‘一户一方案’。”控江路街道党工委书记黄春怡说。

重建后，凤南一村小区将旧貌换新颜。 姜泓冰摄

蝶变更新，打造人民城市样板间

8月28日下午4点，凤南一村重建项目推进栏的“星星墙”上，工作人员为当天新签约户贴上了对应的一颗颗“星星”。在凤南居民区党总支书记帅恒胜主持下，相关单位负责人和两位居民代表一起为新数据揭幕、切蛋糕。居民们激动而兴奋地回味着项目启动至今的点点滴滴，描绘着未来生活的美好图景。

“我23岁嫁到这里，姑娘变老太，希望70岁前能住进新居。”居民赵新感慨。

凤南一村拆除重建后，小区将建成含老年活动室、文化活动室、生活服务点、养育托管点、卫生服务站、党群服务站、市民健身中心、控江路图书馆、社区食堂、社区睦邻中心、老年人日间照护场所等在内的6000余平方米社区公共服务设施，满足居民日常生活需求。同时，街坊内按控详规划保留教育用地，拟建一所标准化小学，

为了让居民住得舒心，相关部门围绕居民原有房型、朝向、面积等基本情况，将凤南一村原有的128种房型归并梳理，通过广泛征询居民意见，针对性做好房型打磨，如增加阁楼房型、对大户型按照房间全明大起居厅的标准优化布局、将端户户型改为全明房型等，最终设计20种安置房型，不仅厨卫成套独立使用，居住面积均有增加。

“既不用自己掏钞票，4年后又能搬回这里住新房子，居住面积还放大了，真的太划算了。”居民杨阿姨兴奋地说。

杨浦区零星旧改于2022年收官，旧住房成套改造成为杨浦区全面加快推进“两旧一村”改造工作的标志性民生工程。作为人民城市重要理念的首提地，杨浦区坚持把最好的资源留给人民，用优质的供给服务人民，“我们计划用两届政府10年时间，全面完成剩余13.4万平方米不成套房屋（含小梁薄板）改造任务，努力打造形成与杨浦‘人民城市样板间’相匹配的安居宜居新面貌。”杨浦区房管局副局长吴传婷说，接下来，杨浦将持续深化模式创新，全力推进“两旧一村”工作全面起势，以今年的良好开局，引领带动后续工作顺利提速推进。